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上饒市人民政府辦公室關于印發上饒市“五車”專項整治工作方案的通知

發布時間:2019-06-11 來源:

饒府辦字〔2019〕35號

 

 

上饒市人民政府辦公室關于印發

上饒市“五車”專項整治工作方案的通知

 

各縣(市、區)人民政府,上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會,市政府有關部門:

《上饒市“五車”專項整治工作方案》已經市政府第44次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

上饒市人民政府辦公室

2019年5月29日

(此件主動公開)

上饒市“五車”專項整治工作方案

 

為切實預防和減少涉人力三輪車、載人三輪車、載貨三輪車、輕型貨車、兩輪車(以下簡稱“五車”)道路交通傷亡事故的發生,凈化城區通行環境,助力城市功能與品質提升三年行動和“全國衛生城市”創建,上饒市政府決定從2019年5月起至年底,在市中心城區和各縣(市、區)、上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區的建成區范圍內開展“五車”專項整治行動。特制定專項整治工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展觀和安全發展理念,按照政府主導、部門參與、分類實施、依法治理的工作原則,大力開展“五車”專項整治行動,有效凈化城區道路環境,有力維護道路通行秩序,切實保障人民群眾生命財產安全,加快提升上饒城市形象品位,不斷滿足人民群眾對美好出行生活的需要。

二、工作目標

通過開展專項整治行動,集中查處“五車”違法行為,在全市范圍內形成嚴管重罰的高壓態勢,從根本上解決“五車”交通亂象,實現“五車”管理科學化、規范化、制度化、常態化,為“決勝全面小康、打造大美上饒”創建“安全、暢通、有序”的道路交通環境。

三、組織保障

為確保整治工作有序推進,成立上饒市“五車”專項整治工作領導小組:

組      長:邱木興  市人民政府副市長、公安局長

常務副組長:張榮來  市公安局黨委委員、交警支隊長

副  組  長:繆瑜慧  原市委外宣辦主任、

市政府新聞辦主任

汪榮超  市委網信辦副主任

汪偉生  市委信訪局正縣級督查專員

賴  勇  市交通運輸局副局長

黃良華  市城管局城管支隊支隊長

                查武茂  市市場監督管理局副調研員

                丁成軍  信州區副區長、信州公安分局局長

楊  成  上饒縣副縣長、公安局局長

                徐建軍  廣豐區副區長、公安局局長

                雷  波  玉山縣副縣長、公安局局長

                王  毅  橫峰縣副縣長、公安局局長

                李  瑋  弋陽縣副縣長、公安局局長

                周志強  鉛山縣副縣長、公安局局長

                彭秋興  德興市副市長、公安局局長

                高中增  婺源縣副縣長、公安局局長

                程錫華  萬年縣副縣長、公安局局長

                周象有  余干縣副縣長、公安局局長

                張  忠  鄱陽縣副縣長、公安局局長

陳  軍  上饒經濟技術開發區副調研員

                顏國忠  三清山風景區管委會副主任

                周  斌  高鐵經濟試驗區管委會副主任

領導小組下設辦公室,辦公室設在市公安局交警支隊,具體負責“五車”專項整治各項工作的組織、協調。市直相關職能部門及各地政府要按照各自職責,積極履職,共同發力,形成合力。

四、整治重點

(一)人力三輪車(含載客、載貨人力三輪車):非法加裝動力裝置、闖燈越線、非法載人、非法營運、占道經營、機非不分等違法行為;

(二)載人三輪車(載客三輪摩托車、電動車):無牌無證行駛、違反限行規定、闖燈越線、逆向行駛、機非不分、非法改裝、非法營運等交通違法行為;

(三)載貨三輪車(載貨三輪摩托車、電動車,含快遞三輪車):無牌無證行駛、違反限行規定、闖燈越線、逆向行駛、非法載人、超限載物、占道經營等交通違法行為;

(四)輕型貨車(輕型貨車和微型貨車):無牌無證行駛、違反限行規定、闖燈越線、逆向行駛、超員超載、占道經營、超速行駛等交通違法行為;

(五)兩輪車(兩輪摩托車、國標電動自行車、非標準電動自行車):無牌無證行駛、非法載人、非法改裝、闖燈越線、逆向行駛、非法營運、占道經營等交通違法行為。

五、職責分工

(一)市委宣傳部:配合市整治辦協調媒體做好“五車”專項整治行動宣傳報道,營造濃厚整治氛圍;曝光一批典型案例,引導廣大市民摒棄交通陋習,增強文明交通意識;

(二)市委網信辦:負責整治期間輿情監測、引導、處置,樹立正確輿論導向;

(三)市城管局:依法依規查處“五車”占道經營以及二、三輪車在人行道上無序停放亂象;

(四)市市管局:對生產、銷售環節進行排查,依法依規打擊、取締違法違規生產、銷售非國家標準公告目錄內和非法改裝車輛的企業和工商戶,情節嚴重的移送司法機關追究刑事責任;

(五)市交通運輸局:依法依規培育輕、微型貨車貨運市場,完善城區貨運車輛配置;協助公安交警部門依法查處“五車”非法營運等違法行為;

(六)市公安局:依法依規規范“五車”通行管理并提出科學的交通管理措施,嚴厲查處“五車”各類道路交通違法行為;

(七)市信訪局:負責“五車”專項整治中引發個人、集體上訪的接待協調、政策解釋和勸導等工作;

(八)各縣(市、區)政府,上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會:結合工作實際,進一步細化工作措施,制定本轄區“五車”專項整治工作方案和長效機制,精心組織,周密安排,切實抓好工作落實。

六、工作措施

(一)廣泛宣傳、營造氛圍。按照上饒市“五車”專項整治工作領導小組的統一部署,發動各媒體平臺利用各種宣傳渠道對“五車”專項整治的重要性、意義進行地毯式、滾動式宣傳,做到家喻戶曉,營造濃厚氛圍,養成文明出行的良好習慣。充分利用各種媒介曝光一批因道路交通違法引發重大交通事故案例,以案說法,著重正面引導廣大市民摒棄交通陋習,遵規守序,增強交通參與者文明交通意識。

(二)深入摸排,因情施策。組織開展“五車”車主信息摸排工作,運用大數據、信息化手段,對轄區人力三輪車進行全面摸排,掌握從業車輛及人員信息,對有營運證的人力三輪車,由屬地政府出臺收購政策并實施收購。6月底前,信州區、廣豐區、上饒經濟技術開發區、上饒高鐵經濟試驗區及上饒縣范圍內全部取締營運;其他縣(市)根據轄區實際確定整治時間節點,確保9月底前將人力三輪車清退出市場。

(三)充分論證,實施限行。市中心城區在原有限行交通管制區域基礎上,結合限行效果,充分科學論證,進一步擴大限行區域和時段。各縣(市、區)政府,上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會結合轄區工作實際,開展風險評估、聽證等,科學設定限行區域。

(四)集中整治,嚴厲打擊。對違法違規生產、非法改裝、銷售非國家工信部門公告目錄車輛企業依法打擊、取締;對“五車”無牌無證、闖燈越線、逆向行駛、超員超速、非法載人、非法營運、非法改裝、違反限行及占道經營等各類道路交通違法行為進行嚴厲打擊,規范道路通行秩序,清除安全隱患。

(五)強化保障,做好穩控。對暴力阻礙執法或危害公共安全的車主,由屬地公安部門依法予以治安處罰,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。聚訪人員實行屬地管理,責任單位應對上訪人員進行接待穩控,杜絕發生嚴重負面影響的群體事件。繼續鞏固擴大整治成果,建立長效管理機制。

七、工作要求

(一)提高思想認識。各地各單位要迅速把思想統一到市委、市政府的決策部署上來,充分認清當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢和開展集中整治工作的重要性和緊迫性,高度重視,精心組織,全力投入,務求實效。

(二)加強協作配合。要樹立大局意識和“一盤棋”思想,建立反應迅速的部門、區域聯勤聯動工作機制,加強協調、互通情況、緊密配合,形成專項整治工作的合力。

(三)規范文明執法。要按照“理性、平和、文明、規范”的執法要求,堅持嚴格執法與熱情服務相結合,切實保護人民群眾的合法權益,杜絕因工作方法不當引發的負面輿情,追求法律效果和社會效果的統一。

(四)強化督導檢查。各地各單位要實行督導檢查制度,深入一線,幫助基層及時發現和解決實際困難,對履職不力的單位實行倒查問責,確保各項措施落到實處、取得實效。鞏固專項整治成果,形成長效機制,防止各類違法行為反彈,保障城區道路安全、暢通、有序。

(五)加強信息報送。各地要及時收集和匯報專項整治過程中的情況,指定專人負責信息報送工作。要與交通運輸、城市管理、市場監督管理、公安交警等部門建立及時、暢通的信息聯系機制,定期召開會議分析研究整治過程中遇到的突出問題,制定解決措施,及時進行處置。

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